Apreciados lectores,

Con el objetivo de ir alternando los temas que se abordan en este boletín electrónico del CIES, el ámbito de análisis elegido para este boletín nº 80 es Tercer Sector, Economía Social,  empresa social. Para su elaboración se ha obtenido la colaboración de un conjunto de investigadores europeos todos ellos miembros de la red europea  l’Emergence de l’Entreprise Social, (EMES). Los lectores van a constatar como la multidisciplinariedad de los autores permite que los mismos temas se analicen con prismas distintos y complementarios, aunque también van a constatar coincidencias en los resultados finales.

1.- Public service delivery and the third sector: opportunities for co-production and innovation?

El primer artículo empieza con la constatación del fuerte desarrollo de las relaciones entre estado del bienestar y tercer sector en el curso de los últimos treinta años. El artículo está escrito por Victor Pestoff (Suecia) y Taco Brandsen (Paises Bajos). Los dos enfoques teóricos que dominan en el artículo pueden asociarse con la ciencia política y la política social. Se inicia con una introducción que contiene varias constataciones: a) fuerte desarrollo de las relaciones entre el estado del bienestar y el tercer sector; b) el conjunto de organizaciones que pertenecen al Tercer Sector no constituyen  un cluster; hay demasiada diversidad, y demasiados objetivos y c) también los autores subrayan como lo hace Vidal en el siguiente artículo que el entorno institucional donde actúan las organizaciones del Tercer Sector les influye y es diferente en cada país, como consecuencia las expresiones que toman las organizaciones del tercer sector varían de país en país.

A continuación, los autores del artículo reconocen que desde hace un cierto tiempo, los estudiosos de las políticas públicas empiezan a mostrar un interés creciente por las relaciones que se han establecido entre sector público y tercer sector, en concreto, en los ámbitos relacionados con la provisión de servicios a las personas. Los estudios dedicados al sector público progresivamente han pasado de ignorar la existencia de las organizaciones del tercer sector, a tenerlas en cuentas primero a nivel macro para, a continuación, centrar el interés sobre el papel y las influencias mutuas entre sector público y tercer sector a niveles meso y micro. Los análisis teóricos, hasta ahora, se han limitado a enfatizar que estas relaciones entre sector público y tercer sector han modificado el modelo organizativo predominante en la prestación de aquellos servicios públicos de componente más relacional y señalan que en dicha transformación tanto sector público como organizaciones del tercer sector han debido de realizar ajustes organizativos con los costes de oportunidad correspondientes para cada uno de estos actores, por ejemplo, pérdida de autonomía. Los autores también reconocen que la  literatura existente realiza valoraciones muy distintas sobre los aspectos positivos y menos positivos de esta dependencia para cada uno de los actores

Una vez realizado un balance sobre las diferentes percepciones disponibles en la literatura que analiza la relación entre sector público y Tercer Sector, los autores de este artículo proponen dos aspectos positivos que pueden estar siendo fortalecidos como resultado de esta alianza. Dichos aspectos son co-producción e innovación. Pestoff y Brandsen abogan por pensar que esta alianza está permitiendo el fortalecimiento y desarrollo de aquellas organizaciones del tercer sector que se caracterizan por la participación de los diferentes grupos de interés en los órganos sociales y, más en concretos de los usuarios. La posibilidad que los usuarios puedan formar parte del proceso de producción y de la toma de decisiones estratégicas facilita garantizar y controlar el nivel de eficiencia en la prestación del servicio; es lo que los autores denominan  co-producción y correspondería al concepto de empresa social de EMES. El segundo aspecto importante que plantean los autores es el de la innovación; consideran que una organización basada en la co-producción y con alianza estrecha con el sector público incorpora la innovación de forma más veloz y ésta se replica con mucha más facilidad impactando de forma más rápida al conjunto de los ciudadanos. Reconocen que es necesario mucha más investigación y análisis comparativos entre países para poder confirmar sus hipótesis de trabajo.

2.- Economía Social

El artículo de Pestoff y Brandsen ya hace mención al desconcierto que genera la existencia de diferentes etiquetas para identificar a un conjunto de organizaciones que desde el análisis normativo comparten características que las definen. Como consecuencia, los autores ya de entrada consensuan que Economía Social, Tercer Sector y otras etiquetas en el artículo van a designar al mismo conjunto de organizaciones.

Dos son los objetivos de este segundo artículo: a) realizar un toque de atención dirigido a aquellos estudiosos que consideran que toda organización privada que gestiona recursos productivos tiene como objetivo la maximización de beneficios para su distribución posterior con criterios privados y  b) defensa de la etiqueta de Economía Social para identificar aquellas organizaciones privadas que gestionan recursos productivos y cuyo objetivo es la no maximización de beneficios para su distribución posterior con criterios privados.

En este segundo artículo se realiza un análisis de la evolución histórica de estas organizaciones y se explica el origen de las diferentes etiquetas existentes en la actualidad. Su autora es Isabel Vidal, profesora del Máster en Economía Social y dirección de las entidades sin ánimo de lucro de la Universidad de Barcelona  y este artículo en parte se debe a un capitulo de un libro destinado a un público internacional no exclusivamente europeo donde la etiqueta Economía Social tiene mucha menor presencia. El enfoque que se utiliza es el análisis económico. Se empieza constatando que el análisis económico con frecuencia realiza el supuesto que la organización privada gestiona recursos económicos con el objetivo de maximizar beneficios para su distribución posterior con criterios privados. El objetivo de Vidal es matizar este supuesto recordando la larga tradición que existe en Europa al menos desde el siglo XIX de cooperativismo con su significación de ayuda mutua y posteriormente en la segunda mitad del siglo XX con la conversión de asociaciones y fundaciones en empresas que prestan servicios de interés general como aliados o proveedores de las administraciones públicas. A todo este conjunto de organizaciones ya Charles Gidé a principios del siglo XX fue el primero en identificarlas con la etiqueta Economía Social.

3.- Exploring the role of social enterprises in meeting the needs of rural citizens: A case study of rural transport in Ireland

El tercer artículo que compone el boletín describe un ejemplo que permite constatar la importancia de las cooperativas y de las empresas sociales como elemento clave de cohesión social. Sus autores son Ms Enda Casey, Dr. Patrick Enright y Dra. Mary O’Shaughnessy del Colegio Universitario de Cork en Irlanda. El artículo es el resultado de un trabajo empírico donde se pidió la opinión a los usuarios de un servicio de transporte en un entorno rural, con alto nivel de dispersión, población envejecida, mayores de 65 años, viviendo en soledad y sin posibilidades de comunicación por falta de movilidad. La iniciativa empresarial de crear una empresa de inserción social por el trabajo que se responsabilizara de facilitar el desplazamiento de estas personas desde su hábitat disperso a una pequeña población una vez a la semana necesita del apoyo público ya que el usuario no paga el coste del servicio. La actual amenaza de los recortes presupuestarios de las administraciones públicos con el objetivo de  controlar el déficit pone en peligro la continuidad de esta empresa social dedicada al transporte de personas. La investigación empírica muestra la importancia de la existencia de esta empresa en la calidad de vida de sus usuarios. El articulo defiende la necesidad que la empresa continúe recibiendo el apoyo público a partir de mostrar los beneficios sociales que su actividad económica genera, poniendo énfasis en aquellos beneficios intangibles derivados de facilitar la  socialización de las personas que viven solas para defender el apoyo a pequeños emprendimientos sociales de impacto macroeconómico quizás reducido pero de alto impacto social a nivel del territorio concreto de operaciones.

 CIES desea expresar su gratitud a Victor Pestoff, Taco Brandsen, Isabel Vidal, Ms Enda Casey, Dr. Patrick Enright y Dra. Mary O’Shaughnessy por su participación en el boletín electrónico del CIES.  A los lectores, confiar que disfruten con su lectura.

Saludos cordiales

Miguel Vidal

CIES

Seminario  Internacional de Trabajo en Atlanta 

En el marco de convenio de colaboración entre CIES y la Georgia State University  los días 17 al 21 de mayo del 2010 se va a celebrar el   III Seminario Internacional en  responsabilidad social corporativa y empresa social desde la perspectiva internacional. Entre los profesores que han confirmado su participación se encuentran María Eugenia de Barnola, Janelle Kerlin, Ramón Mullerat, Steve Olson, Gisela Villasevil, Isabel Vidal, Jordi Morros, Mónica Gelambi, Xavier Torrens y Dennis Young. Este seminario es una acción que pertenece a  la segunda sesión presencial de los estudiantes de los máster en Responsabilidad Social Corporativa y en Economía  Social, ambos de la Universidad de Barcelona. Se va a facilitar la cooficialidad de las lenguas inglesa y castellana. Además, está previsto disponer de servicio de traducción simultánea. Esta jornada brinda la oportunidad de establecer un diálogo entre los responsables de implementar la responsabilidad corporativa en las organizaciones y los líderes de las entidades no lucrativas. La discusión teórica se va a complementar con visitas a las principales organizaciones sociales ubicadas en el entorno de Atlanta City. Es un seminario de acceso libre, previa preinscripción. Para información adicional,  consulten las dos direcciones electrónicas  que se facilitan a continuación: www.mes-d.net o www.grupcies.com

International Conference titled "Financial cooperative approaches to local development through sustainable innovation" June 10th - 11th, 2010 at the Faculty of Law - University of Trento, Italy.

El Instituto Europeo de Investigación en Cooperativas y Empresas Sociales (EURICSE) organiza un Congreso Internacional con el título   "Financial cooperative approaches to local development through sustainable innovation" que tendrá lugar en la Facultad de Derecho de la Universidad de Trento (Italia) los próximos días 10 y 11 de junio del 2010. Para mayor información, consultar la siguiente dirección electrónica: www.euricse.eu

 2nd EMES International PhD Summer School The three SE pillars: Social Entrepreneurship, Social Economy and Solidarity Economy 30 Junio – 3 Julio 2010 • Roskilde University (Dinamarca)

 La red de investigación de l’Emergence de l’Entreprise Social (EMES) organiza en la Universidad de Roskilde, (Dinamarca) la segunda escuela de doctorandos sobre empresa social, economía social y economía solidaria durante los días 30 de junio al 3 de julio. El objetivo es que durante cuatro días profesores y doctorandos compartan conceptos y enfoques teóricos  sobre realidades empresariales que en las diferentes regiones y países del mundo pueden tomar expresiones diferentes aunque compartan valores.  Durante este encuentro los doctorandos podrán presentar sus proyectos de tesis y discutirlos conjuntamente. Para información adicional se recomienda que visiten la siguiente dirección electrónica: www.emes.net

ISTR’s 9^th International Conference. 7-10 de Julio del 2010. Kadir Hes University. Estambul, Turquia 

La International Society for Third Sector Research (ISTR) es la asociación más importante de investigadores sobre el Tercer Sector. Cada dos años organiza su conferencia mundial. La última fue en Barcelona y la próxima se va a celebrar en la histórica ciudad de Estambul los días 7-10 de julio del 2010. Para mayor información se recomienda visitar la siguiente dirección electrónica: www.istr.org

1.- Está abierto el período de preinscripción del Máster en Responsabilidad Social Corporativa. Contabilidad y Auditoría Social, curso académico 2010-2011, titulo propio de la Universidad de Barcelona; para información adicional, consulte la dirección electrónica www.grupcies.com

2.- Está abierto el período de preinscripción del Máster en Economía Social y dirección de entidades sin ánimo de lucro, curso académico 2010-2011, titulo propio de la Universidad de Barcelona; para información adicional, consulte la dirección electrónica www.grupcies.com

1. Introduction

Is it good to involve the third sector in public governance? Arguments and counter-arguments are often based on normative assumptions rather than empirical evidence, which remains fragmented and thin on the ground. The literature mentions several specific qualities or contributions that third sector organisations could theoretically have, as compared to state or commercial organisations. We will here explore the nature of those potential contributions.

The issue is especially relevant at a time when many countries in Europe have been searching for new ways to include the third sector in the provision and governance of social services. Of course, state-third sector collaboration is not a new phenomenon and goes back a long way. What we now call the ‘third sector’ provided public services before the state ever did and in many countries its involvement in the welfare state dates back as far as the 19^th century. Multiple parties are involved in the delivery of health care, elderly care, education, housing, welfare, safety and other public goods. Recent decades have been marked by a re-arrangement of the relationships between the state and third sector organisations that supply public goods and services like education, housing, health care and community services. New third sector organisations have been drawn into public service provision; in other words, there has been an increase in co-management between third sector and state. In addition, those third sector organisations already in the public services have faced the challenges of quasi-marketisation and/or performance measurement. Long-term relationships based on trust have been replaced by short-term, contract-based relationships, changing the nature of the government-third sector partnership.

Introducción

La Teoría Económica identifica la empresa como instrumento para la maximización de la rentabilidad financiera de los capitales invertidos. Este supuesto importante  no explica la razón de existir de un gran número de iniciativas empresariales que operan en nuestros tejidos productivos. Un análisis sobre el terreno, permite detectar la existencia de muchas  iniciativas empresariales que se han constituido por razones muy distintas de las del simple supuesto de maximización de beneficios. En una  economía de mercado, las organizaciones privadas y autónomas que gestionan recursos económicos deben cubrir sus costes  con sus ingresos. Y deben registrar beneficios. Pero no necesariamente deben estar gobernadas ni gestionadas por el objetivo de maximizar beneficios para su distribución posterior con criterios privados.

En Europa  y ya a principios del siglo XX la etiqueta que surgió para identificar a este conjunto de “otras empresas” fue Economía Social.  En los círculos académicos,  Charles Gide[1], economista francés, fue uno de los primeros académicos en utilizar el término  Economía Social (1905) y considerarlo  elemento clave de progreso social.

Abstract   

A growing trend in Europe is for co-operatives and other social enterprises to take over and improve the quality of services previously provided directly by the state, by religious institutions or by investor-driven businesses, as well as provide services which are not readily available in local communities. These organisations are often run by volunteers and paid workers who come together to provide these services. In the process, they contribute to the regeneration of the rural communities and provide employment and training opportunities for the long term unemployed and other local groups at risk of social and economic exclusion. This takes place through a particular type of social enterprise which has evolved across the Irish landscape a WISE (Work Integration Social Enterprise). 

This paper explores one strategy for meeting an often neglected rural need i.e. organising rural transportation to improve access to remote areas.  It examines the impact such initiatives have for the local community and discusses the challenges threatening the long term sustainability of such local initiatives. A case study of the Bantry Rural Transport service in West Cork, Ireland highlights the very important impacts of such a service for local residents. Typical users were long-term residents, female, elderly, living in isolated rural areas and many lived alone. Based on interviews with users of the service, it was found that the passengers benefited from increased independence, reduced isolation and the service provided an important social outlet. The importance of such services is recognised locally, but this is not appreciated at policy level and such initiatives are very vulnerable to fluctuating priorities at the political level.